在新時代推動高質量發展的宏大背景下，縣域經濟作為國民經濟的基本單元，其轉型升級與活力激發至關重要。深藍智庫觀察指出，激活縣域經濟潛能，關鍵在于突出企業的創新主體地位，并同步構建高效、專業的科技中介服務體系。這不僅是提升縣域產業競爭力的核心路徑，也是實現區域協調發展、縮小城鄉差距的戰略支點。
必須堅定確立企業在縣域創新體系中的“主引擎”地位。縣域內的企業，尤其是中小企業、專精特新企業，直接面對市場，對技術迭代和產品升級的需求最為敏銳。受限于資源、信息、人才等因素，其自主創新能力往往不足。因此，縣域政策制定者需轉變思路，從直接干預轉向營造環境、提供服務。應通過更具針對性的財稅優惠、研發費用加計扣除、創新風險補償等政策工具，實質性降低企業創新成本，激發其內生動力。引導企業加大研發投入，鼓勵其與高校、科研院所建立緊密的產學研合作，將外部知識源有效內化為自身創新能力。只有當企業真正成為研發決策、投入、活動和成果應用的主體，縣域創新才有了堅實的微觀基礎。
突出企業主體地位，離不開強大科技中介服務的“催化劑”作用。科技中介服務是連接技術供給與市場需求、創新資源與企業實體的關鍵橋梁。在縣域層面，這一橋梁作用尤為突出。當前，許多縣域存在創新要素流通不暢、科技成果轉化“最后一公里”梗阻等問題。為此，必須著力培育和發展多元化的科技中介組織：
- 技術轉移與轉化機構：建設縣域技術交易市場或服務平臺，提供技術評估、交易撮合、產權保護等服務，加速實驗室成果向生產線轉化。
- 創業孵化與加速器：針對縣域特色產業，建立專業化的眾創空間、孵化器和加速器，為初創科技企業提供場地、資金、輔導及產業鏈對接等一站式服務。
- 科技金融服務中心：創新金融產品與服務，引導天使投資、風險投資關注縣域創新，發展知識產權質押融資、科技保險等，破解科技型中小企業的融資難題。
- 人才與信息服務平臺：搭建縣域人才引進與培訓網絡，提供專家咨詢、技術診斷、市場信息分析等服務，彌補縣域高端人才和信息資源的短板。
這些中介機構需要專業化、市場化運作，政府則應扮演好規則制定者、服務購買者和環境維護者的角色，通過公私合作（PPP）等方式引導社會力量參與。
實現企業創新主體與科技中介服務的協同共進，需要系統性的生態構建。縣域政府應制定清晰的創新驅動發展規劃，將支持企業創新和完善中介服務體系有機結合。建立跨部門的協調機制，整合經信、科技、金融、人社等政策資源，形成服務合力。注重營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍，加強知識產權保護，維護公平競爭的市場秩序。
深藍智庫認為，推動縣域經濟邁向中高端，必須雙輪驅動：一輪是夯實企業作為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的核心主體地位；另一輪是構建專業化、網絡化、規模化的科技中介服務體系，為企業創新提供全鏈條、高質量的支撐。唯有如此，才能充分釋放縣域經濟的創新潛能，使其在構建新發展格局中發揮出不可替代的重要作用。
